event 06 Dec 2019

Conférence d'experts // Prévention et gestion des conflits liés à la gouvernance des ressources naturelles en Afrique de l'Ouest

Plus de 150 experts venant de 13 pays se sont réunis du 12 au 14 novembre à Niamey pour la conférence internationale " Prévention et gestion des conflits liés à la gouvernance des ressources naturelles en Afrique de l'Ouest : défis et opportunités ", organisée par le Service civil pour la paix et le projet Frexus de la GIZ. Les experts ont débattu et formulé des recommandations sur trois thèmes principaux : la gouvernance foncière et les conflits agropastoraux en Afrique de l'Ouest, les conflits à l'intérieur et autour des aires protégées et la prévention des conflits liés à l'extrémisme et la gouvernance des ressources naturelles dans un contexte sécuritaire dégradé.

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009 la représentante de la délégation de l ue au niger à son arrivée au lieu de la conférence
Mme l’ambassadrice de l’UE au Niger avec les chefs traditionnels

Dans la région sahélienne de l'Afrique de l'Ouest, la situation en matière de sécurité se détériore en raison des changements climatiques, de l'insécurité géopolitique et de la prolifération croissante des armes. Les conflits locaux concernant la gestion des ressources naturelles telles que les pâturages, l'eau des rivières et l'utilisation des terres, ainsi que la protection des écosystèmes menacés et importants, ont une autre dimension géostratégique dans les régions frontalières du Niger : la lutte contre le terrorisme international.

Dans ce contexte, plus de 150 représentants des administrations techniques ou locales, du monde universitaire, du système judiciaire et des forces de sécurité ont rencontré des acteurs de la société civile, du monde politique et des autorités administratives et traditionnelles de 13 pays pour une conférence sous les auspices de la Haute Autorité à la consolidation de la paix (HACP) à Niamey - organisée conjointement par le Service civil pour la paix (ZFD) et le projet Frexus du GIZ au Niger.

Lors de l'ouverture de la manifestation, l'Ambassadrice de l'Union européenne au Niger, Denisa-Elena Ionete, l'Ambassadeur d'Allemagne, Hermann Nicolai, et le Président du HACP, le Général Mahamadou Abou Tarka, se sont adressés aux invités. Ces trois premiers jours ont été remplis de discussions animées et d'échanges de vues controversés. La première journée a été consacrée à "La gestion des terres, les conflits agropastoraux et les développements en matière d'utilisation des terres en Afrique de l'Ouest". La deuxième journée a été consacrée aux " Défis et perspectives en relation avec les conflits au sein et en marge des réserves naturelles ouest-africaines ". La conférence s'est achevée le troisième jour sur le thème "Radicalisation et extrémisme violent : la gouvernance des ressources naturelles dans un contexte de détérioration de la sécurité".

Le matin des trois jours, la majorité des intervenants étaient des universitaires* et des chefs de projets de développement, qui ont fait l'objet d'intenses discussions entre les participants. Dans l'après-midi, divers groupes thématiques ont été constitués au sein desquels les participants* ont élaboré des propositions sur la manière de relever les défis des pays concernés dans une situation tendue.

Pression croissante sur la gestion des terres et des ressources naturelles

La gestion des terres et l'administration des ressources naturelles sont soumises à des pressions croissantes en raison de l'augmentation de la demande et de la baisse du rendement des terres arables et des pâturages, ce qui se reflète également dans le potentiel de conflit accru des producteurs dans les divers secteurs de l'économie. En raison d'un large chevauchement entre les groupes ethniques et la manière dont ils gagnent leur vie, les tensions interethniques augmentent également en parallèle, ce qui conduit souvent à la stigmatisation de groupes entiers de la population. Dans ce contexte, la conférence a appelé à une intensification de la recherche de solutions innovantes dans lesquelles les différents secteurs de l'économie peuvent se compléter. Pour relever ces défis, l'État doit mettre davantage l'accent sur la gestion des ressources naturelles, créer une bonne base de données, promouvoir la coopération à tous les niveaux de gouvernement afin de mettre en œuvre localement les lois existantes et créer un climat de confiance entre les acteurs concernés. Dans la gestion de l'eau, la tension entre la commercialisation et l'accès public à l'eau pose encore des défis particuliers.

Défis fondamentaux concernant les aires protégées

Deux défis fondamentaux ont été discutés dans le traitement des aires protégées. D'une part, la biosphère protégée stimule les désirs, car les agriculteurs environnants ne sont plus en mesure de cultiver suffisamment leurs terres et les éleveurs de passage ont de plus en plus de mal à trouver de la nourriture et de l'eau pour leurs troupeaux à proximité des parcs ; une situation qui remet de plus en plus en question l'acceptation des parcs protégés par les habitants locaux. D'autre part, en raison de la faible densité de population et de l'inaccessibilité du terrain, les parcs offrent une protection idéale aux groupes armés qui trouvent des sources de financement pour leurs activités par le braconnage et l'enlèvement des touristes. Dans ce domaine d'action, la conférence recommande de développer des solutions locales où les aspirations légitimes des résidents locaux sont entendues et où " les animaux ne sont pas mieux protégés que les personnes ", comme l'a dit un participant. De cette façon, la population locale pourrait également être persuadée de partager des informations sur les activités illégales dans les parcs afin de s'attaquer au deuxième problème.

Le rôle de l'Etat dans les conflits de ressources en Afrique de l'Ouest

La présentation de Boubacar Ba, qui a analysé les intérêts économiques dans le cadre des changements écologiques et les conflits politiques qui en ont résulté, a attiré une grande attention. Il a pu démontrer de façon impressionnante que dans la région de Macina, dans le delta intérieur du Niger au Mali, qu'il a examiné, différents groupes armés se font concurrence et que l'État a abandonné sa présence. En raison des polarisations des différentes communautés (en partie ethniques), les acteurs extérieurs qui reçoivent des armes de la Libye sont utilisés pour modifier l'équilibre du pouvoir dans les conflits locaux. Par exemple, un dialogue sur le terrain ne peut être efficace que si l'on traite du contexte socio-historique sur le terrain et que l'on laisse la question idéologique passer au second plan. D'autres contributions arrivent à des conclusions similaires : la motivation religieuse à rejoindre des groupes comme Boko Haram ou l'Etat islamique d'Afrique de l'Ouest est très faible. Au contraire, les considérations opportunistes sont décisives - également parce que l'État dans les régions frontalières n'est souvent pas assez efficace pour offrir des perspectives économiques aux jeunes. En outre, la stigmatisation et le sentiment de punition collective conduisent aux bras d'acteurs violents motivés par l'islamisme. L'État doit rétablir son monopole sur l'usage de la force, mais il ne peut compter uniquement sur une réponse militaire. La conférence recommande plutôt que l'État se concentre davantage sur la promotion d'une résolution pacifique des conflits liés aux ressources locales afin de priver les acteurs violents externes du terrain propice à de nouvelles recrues. Il est important de former les forces de sécurité nationales à faire face aux situations locales sensibles. En ce qui concerne la religion, il a été débattu de la question de savoir si l'État devrait s'efforcer de transmettre plus fortement le message de paix de l'Islam. Cette question s'est posée dans le contexte d'une conférence qui présentait la religion comme une ressource pour les jeunes, leur permettant de rêver d'un avenir qu'ils ne peuvent plus trouver dans l'État. L'État peut-il transmettre d'autres valeurs qui permettent aux jeunes d'avoir une vision positive de l'avenir ?

Des recherches scientifiques et des solutions au niveau local sont nécessaires

D'une manière générale, la conférence a souligné la nécessité de poursuivre la recherche et la coopération avec les universités locales. En outre, malgré une stratégie interrégionale, il a été jugé important de trouver des solutions au niveau local. D'autres résultats seront compilés par un groupe d'experts dans une publication, qui sera soutenue par le HACP, comme l'a confirmé le général Tarka dans ses remarques finales. Andreas König, directeur national de GIZ Niger, a remercié tous les participants dans son discours de clôture pour leurs contributions fantastiques et pour la participation impressionnante et la joie des discussions. Il a félicité les participants* pour leur énergie constructive, leur travail et l'immense expertise mobilisée pour formuler des recommandations concrètes sur des questions extrêmement complexes. Enfin, il a souligné que la résolution non-violente des conflits est un élément clé de la stratégie GIZ au Sahel et dans toute l'Afrique de l'Ouest.

Présentations de la conférence

Journée 1 : Gouvernance foncière, conflits agro-pastoraux et évolutions des enjeux fonciers en Afrique de l’Ouest

Journée 2 : Conflits à l’intérieur et en périphérie des aires protégées d’Afrique de l’Ouest : défis et perspectives

Journée 3 : Prévention des conflits liés à la gouvernance des ressources naturelles dans un contexte sécuritaire en détérioration

Actes de la conférence et communiqué final

Contact

Tina Schmiers

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