Нексус в Центральной Азии // Третье Заседание Регионального Координационного Комитета

Итоги Зацедания

В заседании приняли участие члены РКК, официально назначенные от Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также таких региональных организаций, как Исполнительного Комитета Международного Фонда спасения Арала (ИК МФСА) и Бассейнового водохозяйственного объединения «Сырдарья». В общей сложности, на заседании присутствовало около тридцати участников из пяти стран Центральной Азии (см. список участников в Приложении 1).

Заседание было открыто приветственными речами Е.П. Посла Свен-Олова Карлссона, Главы Представительства Европейского Союза (ЕС) в Республике Казахстан, г-на Гуйзгельды Байджанова, Председателя ИК МФСА, и г-на Игоря Коваля, Директора департамента трансграничных рек Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В ходе первой сессии г-жа Людмила Киктенко, менеджер проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА, представила информацию о проделанной работе и прогрессе, достигнутом в рамках проекта после последнего заседания РКК 7 июня 2018 года в г. Ташкент. Участники также рассмотрели текущие задачи, план работ на 2019 год и определили приоритетные действия на следующий период.

После принятие 30 января 2018 года Правлением МФСА Решения о начале разработки Четвертой Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4), в проекте ЕС по Нексус диалогу в ЦА был пересмотрен основной фокус. В результате, команда проекта начала более тесно взаимодействовать со структурами МФСА, а также с национальными и региональными рабочими группами, созданными для разработки ПБАМ-4.

Особое внимание было уделено существующим препятствиям в реализации некоторых мероприятий проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА в странах и необходимости поддержки со стороны членов РКК для их преодоления. А именно, до конца декабря 2018 года необходимо получить разрешение Правительства 2 Кыргызской Республики на реализацию проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА. Помимо этого, до конца 2018 года национальными партнерами в Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане должны быть предложены тематика и сроки исполнения будущих мероприятий по тестированию подхода взаимосвязи.

Команда проекта предложила организовать учебно-ознакомительную поездку в апреле-мае 2019 года в Европу. Было предложено посетить Международную комиссию по охране реки Дунай и Международную комиссию по бассейну реки Сава. Участники рекомендовали сконцентрировать внимание в ходе учебноознакомительной поездке на передовой практике по совместной реализации инвестиционных проектов. Поскольку у стран Центральной Азии не хватает опыта совместной разработки, реализации и управления трансграничными инвестиционными проектами, а также привлечения займов от международных финансовых учреждений (МФУ) для финансирования таких сложных проектов, было бы полезно изучить имеющийся международный опыт.

Г-жа Кристин Мейер, Координатор проекта Нексус в Центральной Азии от Международного Союза охраны природы (МСОП), представила результаты анализа институционального развития и повышения потенциала для многосекторального инвестиционного планирования, а также предварительные рекомендации. Выделены три области, требующие усиления: отсутствие мандата структур МФСА для привлечения инвестиций в региональные многосекторальные проекты, нехватка знаний и экспертизы, а также дефицит информации и данных.

Вторая сессия была посвящена обсуждению идей трансграничных инвестиционных проектов, разработанных группой региональных экспертов на основе Нексус критериев. Г-жа Салтанат Жакенова, эксперт проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА, представила методологию, критерии и шаблоны, использованные для их отбора. Она также пояснила, что в качестве основы для разработки данных проектных идей были взяты предыдущие региональные инициативы, программы и межправительственные соглашения, в частности Третья программа бассейна Аральского моря (ПБАМ-3). Были использованы следующие критерии отбора: (а) вклад в водную, энергетическую и продовольственную безопасность стран и региона в целом; (б) региональный или трансграничный характер проекта; (в) соответствие основным направлениям ПБАМ-4 и (г) экологическая устойчивость.

Региональный эксперт проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА, гн Сагит Ибатуллин проинформировал участников о текущей ситуации в регионе в сфере охраны окружающей среды, водных и земельных ресурсов в контексте изменения климата и представил описания следующих идей многосекторальных инвестиционных проектов:

1. Модернизация системы управления водными ресурсами в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи;
2. Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи;
3. Реабилитация водохозяйственных объектов в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи;
4. Обеспечение устойчивого водо- и энергоснабжения в сельской местности стран Центральной Азии;
5. Интегрированное управление рисками стихийных бедствий при климатических изменениях в бассейне Аральского моря;
6. Облесение засохшего дна Аральского моря и формирование зеленого пояса с использованием водо- и энергосберегающих технологий;
7. Интегрированное развитие эко- и агротуризма с элементами этно-туризма на базе особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в бассейне Аральского моря.

Все эти проектные идеи были обсуждены членами РКК и другими участниками заседания. Г-жа Маарит Тием, советник GIZ, отметила, что эти проектные идеи должны также включать и энергетический компонент. В противном случае они, по всей видимости, будут являться проектами ИУВР, а не проектами, основанными на взаимосвязи водной, энергетической и продовольственной безопасности.

Участники ранжировали представленные проектные идеи, используя специальную оценочную карту для оценки потенциала данных проектных идей в обеспечении водной, энергетической и продовольственной безопасности стран, а также их соответствия национальным и отраслевым приоритетам развития.

В ходе третьей сессии были представлены и обсуждены результаты ранжирования идей инвестиционных проектов, представленных на сессии 2. На основании совокупного количества баллов в качестве приоритетных были определены следующие проектные идеи:

1. Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи;
2. Модернизация системы управления водными ресурсами в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи;
3. Облесение засохшего дна Аральского моря и формирование зеленого пояса с использованием водо- и энергосберегающих технологий;
4. Реабилитация водохозяйственных объектов в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи.

Несмотря на то, что было отобрано только четыре проектные идеи, участники заседания отметили актуальность и региональную значимость всех проектных идей, что позволяет рекомендовать их для рассмотрения в национальных рабочих группах по разработке ПБАМ-4.

На основе информации, содержащейся в Руководстве для инвесторов, разработанном в рамках финансируемого ЕС проекта «Региональная координация и поддержка для укрепления регионального сотрудничества между Евросоюзом и Центральной Азией в области охраны окружающей среды, изменения климата и водных ресурсов (WECOOP)», г-жа Салтанат Жакенова отметила существующие информационные пробелы в описаниях отобранных проектных идей и необходимость их устранения при содействии экспертов из стран. Она также рекомендовала представить окончательные проектные идеи в МФУ для рассмотрения и замечаний.

Г-н Вохиджон Ахмаджонов, Заместитель Директора Информационно-Аналитического Ресурсного Центра Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан, отметил, что процедура определения и согласования проектов в странах должна начинаться с соответствующих консультаций по выявлению национальных приоритетов. На основе полученных результатов необходимо будет разработать перечень региональных или двусторонних приоритетных направлений до того, как приступить к дальнейшей проработке данных проектов. Данный перечень должен включать информацию об определенном объекте/проектной территории, конкретном бюджете, а также выражение заинтересованности соответствующего государства или государств в том, чтобы принять участие в осуществлении таких проектов.

В связи с тем, что проектные идеи, разработанные региональными экспертами проекта, основываются на региональных проектах, включенных в ПБАМ-3, а также полностью соответствуют направлениям ПБАМ-4, было решено продолжить процесс их детализации и обсуждения в национальных рабочих группах по разработке ПБАМ-4, а также на межсекторальных диалоговых платформах национального и регионального уровня.

Для усиления энергетического компонента в проектных идеях предложено усилить вовлечение представителей энергетического сектора и обеспечить их участие в мероприятиях проекта ЕС по Нексус диалогу в Центральной Азии. В некоторых странах, например, в Таджикистане для этого имеются все возможности, поскольку ведущим партнером по проекту является Министерство энергетики и водных ресурсов. Следует провести дальнейший анализ путей решения этой проблемы в других странах.

Г-н Йоханнес Стенбаек Мэдсон, Глава по сотрудничеству в Представительстве ЕС в Республике Казахстан, отметил, что, несмотря на важность этих проектов для стран и региона, процесс их дальнейшего развития и координации требует принятия решений на самом высоком политическом уровне и займет определенное время.

Представители БВО обратили особое внимание к процедурным вопросам, связанным с реализацией совместных региональных проектов. К примеру, объекты, которые находятся в ведении БВО и правопреемниками которых они являются, переданы лишь во временное пользование. В связи с этим, несмотря на компетенцию и мандат БВО, необходимые для текущей эксплуатации, реконструкции и ремонта этих объектов, они не имеют полномочий на получение кредитов для реализации потенциальных инвестиционных проектов. Тем не менее, для координации и совместной реализации региональных проектов необходимо привлечение не только профильных министерств и ведомств, но и заинтересованных региональных организаций. В связи с этим, представители БВО "Амударья” и БВО "Сырдарья" выразили готовность принять участие в дальнейшей проработке проектных идей № 1 и № 2. В свою очередь дирекция ИК МФСА в Казахстане согласилась взять на себя ведущую роль в обновлении, усовершенствовании и доработке проектной идеи № 6.

По итогам третьей сессии было решено направить список проектных идей в правительства стран и региональные организации посредством официальных и дипломатических каналов с просьбой привлечь экспертов в сфере энергетики в процесс их рассмотрения и дальнейшей доработки. Кроме того, в качестве координатора регионального процесса разработки ПБАМ-4 Исполком МФСА подтвердил свою поддержку и согласился представить отобранные проектные идеи Национальным рабочим группам для дальнейшего обсуждения и проработки, а также для последующего продвижения в региональных рабочих группах.

В своих заключительных выступлениях г-н Йоханнес Стенбаек Мэдсон, г-жа Людмила Киктенко и г-н Сагит Ибатуллин поблагодарили участников за эффективную и плодотворную дискуссию и закрыли заседание.

Заключение

Интенсивная и плодотворная работа в рамках Третьего заседания РКК позволила национальным и региональным лицам, заинтересованным в данном проекте, еще раз встретиться для обсуждения прогресса и последующих шагов в ходе реализации проекта ЕС по Нексус диалогу в ЦА, а именно:

ноябрь 2018 года:

• при содействии Представительства ЕС в Кыргызстане продолжить работу с МИД Кыргызстана для решения вопроса о позиции Кыргызстана в отношении проекта по Нексус диалогу в ЦА и назначении членов РКК;
• завершить онлайн оценочную карту по повышению потенциала участниками;
• предоставить отобранные проектные идеи в национальные рабочие группы по разработке ПБАМ-4.

декабрь 2018 года:

• продвигать идеи многосекторальных региональных инвестиционных проектов на втором заседании региональной рабочей группы по разработке ПБАМ-4;
• завершить документ с описанием наилучших примеров применения подхода Нексус;
• получить предложения от Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана по пилотным проектам для тестирования подхода Нексус;
• направить концепцию учебно-ознакомительной поездки и обучающего семинара членам РКК.

апрель 2019 года:

• провести сессию по взаимосвязи вода-энергия-продовольствие на Центрально-Азиатской Конференции по изменению климата;
• организовать учебно-ознакомительную поездку для посещения Международной комиссии по охране реки Дунай, а также Международной комиссии по реке Сава.

июнь 2019 года: провести четвертое заседание РКК для содействия утверждению отобранных 5 региональных многосекторальных инвестиционных проектов профильными государственными органами.

сентябрь 2019 года: провести сессию по Взаимосвязи вода-энергия-продовольствие в рамках Программы лидерства в Центральной Азии.

ноябрь 2019 года: провести итоговую конференцию по проекту в Алматы.

Дополнительная информация и контакты

Дополнительную информацию по глобальной Программе Нексус можно получить на сайте Nexus Resource Platform.